Часть 2
WC-Арена: смытая ответственность
Петербургский стадион – это кладезь финансовых нарушений, неграмотных управленческих решений, проектных и строительных ошибок. Именно поэтому стадион заливает, плесень распространяется по стенам, кресла болельщиков гниют, а следователи ищут 2,5 млрд рублей. В данной части расследования мы будем разбираться, что же такого криминального нашли на стадионе аудиторы Контрольно-счётной палаты Петербурга и Счётной палаты РФ за пять лет наблюдения за стройкой.
2006-2012
В 2002 году стадион им. Кирова собирались реконструировать, на ремонт инженерных сетей успели потратить 6 млн рублей. В 2004 году всё переиграли – решили снести старый и построить новый стадион в рамках инвестиционного договора с «Газпромом». Но и этой идее не суждено было реализоваться. Спустя несколько лет «Газпром» решил выйти из проекта, и в 2006 году власти заявили, что построят стадион за счёт бюджетных средств. Чиновники заказали проектирование стадиона и отобрали подрядчика строительства.

Срок сдачи стадиона на Крестовском острове регулярно переносился, параллельно росла и стоимость объекта. Например, в 2002 году реконструкция стадиона им. Кирова оценивалась в 2,9 млрд рублей, а в 2012 году стоимость строительства нового стадиона выросла до 43,8 млрд рублей. Под напором общественности её снизили до 34 млрд рублей, затем дотянули до 39,2 млрд, но некоторые прогнозируют дальнейший рос бюджетных трат.

Срок сдачи также постоянно скакал: в 2009 году перенесли с марта на декабрь, в 2011 году с начала года на конец, с ноября 2012 - на 2014 год. По последним данным, ФИФА разрешила Смольному вести работы до лета 2017 года. Напомним, в сентябре 2017 года в Петербурге должны пройти матчи Кубка конфедераций.
Счётная палата обратила внимание на стадион в 2012 году. К этому времени арена была готова на треть. Тогда аудиторы проверили, как тратились бюджетные средства начиная с 2006 года. Нашлись нарушения и при работе с первым генподрядчиком («СИНТЕЗ-СУИ», затем был переименован в «Авант») и со вторым («Инжтрансстрой»).
История развития конфликта с "Авантом"
Среди самых крупных и скандальных претензий к «Аванту» – завышение стоимости проектно-изыскательных работ на 1,26 млрд рублей, необоснованное изменение расценок на земляные работы на 113 млн рублей, неизвестные «прочие затраты» на 9,6 млн рублей. В отчёте сказано, что госконтракт на 6,66 млрд рублей был заключен с нарушением закона – за полтора года до положительного заключения государственной экспертизы и лицом, не имеющим на это полномочий. Кроме того, чиновники превысили лимит авансирования на 10% (на 215 млн рублей) и заплатили подрядчику авансы с нарушением закона о бухгалтерском учёте. «Авант» за два года успел освоить около 5,2 млрд рублей (77%), затем контракт был расторгнут из-за резкого удорожания стоимости строительства – до 23,7 млрд рублей. Хотя в договоре было чётко прописано, что генподрядчик обязуется за 6,66 млрд рублей спроектировать и построить стадион к концу 2008 года. Чиновники даже предлагали гендиректору Григорию Фельдману оценить уже выполненные работы на несколько сотен миллионов рублей дешевле, однако он отказался, и тогда Смольный грозился расторгнуть контракт в одностороннем порядке. Но в итоге заказчику и подрядчику удалось договориться, обошлись без штрафных санкций, судов и скандалов. Позже Фельдман утверждал, что ему выплатили лишь 4 млрд, хотя «Авант» выполнил работы на 6 млрд рублей.

В отчете аудиторов расписано и то, как события развивались дальше. В частности, в документе говорится, что в 2012 году, после жалобы директора Федерального агентства специального строительства РФ Григория Нагинского сотрудники антикоррупционного отдела МВД по Петербургу и Ленинградской области и ФСБ попытались провести расследование хищений бюджетных средств. Но к 2013 году уголовное дело в отношении первого генподрядчика развалилось. Официальной причиной прекращения расследования стала смерть гендиректора «Аванта» Григория Фельдмана (погиб в декабре 2008 года в автокатастрофе) и истечение срока давности.

Перед судом предстал лишь руководитель одной из субподрядных организаций. Как сообщила прокуратура, Петроградский районный суд Петербурга обязал бывшего главу фирмы «Старый город» Дмитрия Коршунова вернуть в казну 570 млн рублей – на эту сумму субподрядчик строительства завысил стоимость работ на стадионе «Зенит-Арена». Коршунов пошел на сделку со следствием и был осужден на 4 года условно по статье 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере). «Горзаказ» обратился в Василеостровский суд (именно там судили Коршунова по уголовному делу) с просьбой разрешить изданию ознакомиться с материалами этого уголовного дела, но из суда на запрос не ответили.

Что же касается первого контракта с «Инжтрансстроем», то в отчёте аудиторов сказано, что Смольный нарушил федеральный закон, заключив контракт и впоследствии продлевая срок строительства. Аудитор Счётной палаты Сергей Рябухин отметил на одной из пресс-конференций, что генеральный подрядчик выиграл тендер «недобросовестно», понизив цену на треть — с 18,603 млрд до 13,022 млрд рублей. «А спустя какое-то время обратился к руководству города с проблемой, что построить за эту цену невозможно», — цитируют СМИ Рябухина.

В отчете КСП за 2012 год говорится, что сотрудники Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД по Петербургу подозревали в превышении должностных полномочий исполняющего обязанности председателя комитета по строительству Николая Крутова и его зама Сергея Логунова в превышении должностными полномочиями (286 УК РФ). В правоохранительных органах считали, что действия этих чиновников привели к необоснованным тратам в размере 5,14 млрд рублей. Но о доведении расследования до логического конца прессе публично не объявлялось.

В отчёте КСП за 2012 год можно подробно прочесть о таких нарушениях: несвоевременное погашение «Инжтрансстроем» авансовых платежей на 3,78 млрд рублей, расхождение проектной и рабочей документации (планировали строить стадион, похожий на летающую тарелку, а в народе строящийся объект стали сравнивать со сковородой), демонтаж уже смонтированных железобетонных конструкций (зря потратили более 150 млн рублей), перечисление 17,3 млн рублей без предоставления акта выполненных работ, надбавки на цены за арматуру и сварку каркасов (229 млн рублей), внесение недостоверной информации в смету (минус еще 83 млн рублей), завышение сметной стоимости (276,2 млн рублей), недолжное хранение оборудования (например, более 63 тысяч кресел, купленных еще в 2008 году, хранились под открытым небом прямо на стройке, при вводе в эксплуатацию они подлежат списанию – еще минус 287 млн рублей), неподтвержденные «прочие расходы» на 17,3 млн рублей. В 2011 году впустую спроектировали пожарный мост, потратив 5,8 млн рублей. В итоге его решили не строить. На эти нарушения указывали строительным чиновникам и коллеги из комитета финансового контроля. Но исправление ошибок не последовало.
В прессе за 2012-2013 года фигурируют два отчёта Счётной палаты – «рабочий» на 101 страницу и итоговый на 31 страницу. Как пишет ЗАКС.Ру, после корректировки документа из него пропали указания на некоторые нарушения. Например, по данным СМИ, в новой версии отчёта больше не говорится о том, что именно экс-губернатор Петербурга Валентина Матвиенко внесла в Заксобрание спорный законопроект о выделении генподрядчику – «Инжтрансстрою» — более 9,5 миллиардов рублей. Исчезли данные и о том, что комитет по строительству предоставил разные исполнительные документы на работы стоимостью 75 млн рублей аудиторам и сотрудникам комитета финансового контроля. Также КСП указывала, что «моральный износ» не мог служить основанием для уничтожения стадиона им. Кирова. В «рабочем» отчёте речь шла об ущербе при реализации проекта на общую сумму около 20,5 млрд рублей, поговаривали о наличии нескольких уголовных дел. В итоговом отчёте аудиторы риторику смягчили.
2013-2014
После проверок КСП подрядчик вернул 2,6 млрд рублей
В 2013 году власти снова всё переиграли – требования ФИФА изменились и контракт с «Инжтрансстроем» на 22,5 млрд рублей расторгли, но лишь затем, чтоб снова заключить. В этот период обязанности по возведению стадиона достались трём компаниям группы «Трансстрой». «Инжиниринговая корпорация «Трансстрой» получила контракт на 12,29 млрд рублей, АО «Корпорация «Трансстрой» - контракт на 1,77 млрд рублей, «Инжиниринговая корпорация «Трансстрой СПб» - контракт на 9,13 млрд рублей.

Аудиторы, анализируя исполнение контракта на 22,5 млрд рублей, выявили нецелевое использование авансов в размере 3,7 млрд рублей. Дело в том, что при проверке КСП не обнаружила документов, подтверждающих целевое использование указанных денег. В результате подрядчик вернул в бюджет города 2,6 млрд рублей, не отработанных компанией, а работы на миллиард рублей были засчитаны. После этого аудиторы посоветовали комитету по строительству открыть спецсчёт в банке для расчётов с генподрядчиком и постоянно контролировать расходование бюджетных средств. Они опасались, что за счёт новых госконтрактов подрядчик будет гасить кредит «Банка Москвы» на 6,8 млрд рублей, выданный компании в 2011 году.

Спецсчёт чиновники, конечно, открыли. Но вот беда, в 2014 году КСП зафиксировала, что комитет по строительству перечислил более 931 млн рублей на сторонние расчетные счета неизвестных компаний в банки «АКБ «Союз» и «Пересвет», а затем начался переброс бюджетных средств между компаниями группы «Трансстрой». Якобы это было сделано «в целях недопущения взыскания со счетов генерального подрядчика денежных средств по исполнительным листам третьих лиц».

В еще одном отчёте за 2014 год аудиторы насчитали четыре банковских счета, открытых в «Банке Москвы», которые комитет по строительству не мог контролировать (просматривать расходные операции, выписки и остатки по счетам). На них было перечислено в общей сложности почти 2,5 млрд рублей (с 4 февраля 2014 года по 30 мая 2014 года). Данные действия заказчика проверяющие органы посчитали неправомерными. Генподрядчик легко мог заявить, что не получал эти деньги, так как они приходили не на те счета, которые прописаны в договоре. Направление денег на разные счета продолжилось и в 2015 году. По данным КСП, «Инжтрансстрой-СПб» получил по контракту, который власти заключили с ЗАО «Инжтрансстрой», 1,3 млрд рублей.
Что ещё не понравилось аудиторам в 2014 году ?
Также бесконтрольной осталась закупка оборудования и строительных материалов, не рассчитывали в Смольном и на резкое подорожание курса валют. «Комитет по строительству не владеет полной достоверной информацией о сложившейся ситуации с приобретением импортных материалов и оборудования», – говорится в аудиторском отчёте. Проектно-сметной документацией было предусмотрено приобретение оборудования из Германии, Франции, Польши, Китая, США, Италии, Великобритании, Японии, Финляндии, Австрии, Португалии, Чехии, Дании, Швейцарии, Турции. Аудиторы предупреждали, что из-за резкого роста курса валют невозможно будет закупить оборудование по запланированной цене, и, соответственно, возникает риск увеличения стоимости стадиона. На что Смольный сообщил, что у генподрядчика нет валютных контрактов. Зато импортное оборудование должны были закупить субподрядчики «Климат Проф», «Отис», «Ялта», «Интерспортстрой», «Армо-групп», «СЭМ-5», «Минисвязьстрой», «ГК Охрана», «Аэропроф», «ТДМ». Но финансовый отчёт по субподрядчикам представлен не был. Кроме того, нет чёткой картины у чиновников и по импортозамещению – аудиторы не поняли, какой процент зарубежных стройматериалов в итоге был заменен на российские аналоги.

Аудиторов смутила и ещё одна перемена. В феврале 2014 года стороны договорились, что из бюджета могут выплачивать от 30% авансов. То есть на счёт подрядчика могли поступать как 30%, так и все 100% - здесь уже на усмотрение заказчика. Узнать точно, как проходил расчёт, обывателю невозможно, ведь на сайте госзакупок платежные документы до сих пор не опубликованы. По словам действующего главы комитета по строительству Сергея Морозова, в 2014-2015 годах действительно были такие нарушения, и якобы какой-то чиновник из-за этого был уволен. Морозов утверждает, что сейчас все документы доступны. Однако, читатели могут убедиться, что это не так.

В 2014 году аудиторы начали говорить ещё об одной проблеме – значительных расходах на содержание и эксплуатацию стадиона с момента ввода объекта в эксплуатацию до даты передачи эксплуатирующей организации. Так как средств на это в бюджете нет, передавать на эксплуатацию стадион планируется на стадии завершения строительства. Напомним, после возведения арена теоретически должна перейти футбольному клубу «Зенит». Правда, пока никто никаких документов не подписывал. В аппарате вице-губернатора Игоря Албина считают стадион городской собственностью, а в футбольном клубе «Газпрома» сомневаются в передаче стадиона. По данным Росреестра, в феврале этого года Смольный оформил право собственности на землю, где строится стадион.
2015
В декабре 2015 года стадион на Крестовском был готов на 78,9%. В отчётах этого года аудиторы отмечали, что договоры были заключены далеко не со всеми субподрядными организациями. Например, не был подписан контракт на монтаж системы раздвижной крыши (система передвижения и управления кровлей) стоимостью 147,2 млн рублей. В общей сложности необходимо было заключить договоры на 1,4 млрд рублей. И аудиторы говорили о том, что Смольный рискует не сдать стадион в срок – к декабрю 2016 года.

В копилку нарушений – нестыковка между графиками производственных работ, утвержденных комитетом по строительству, и календарным планом работ, прописанным в контракте.

При обследовании стадиона были обнаружены следы протечек на стенах, вздутия отделочного слоя, в некоторых помещениях на полу была вода. Аудиторы зафиксировали значительное отставание от графика. «Перенос на более поздний срок завершения строительства на объекте обусловлен тем, что комитетом по строительству при заключении госконтрактов с подрядными организациями не были учтены технологии и последовательности строительства. В результате у комитета по строительству отсутствует возможность предъявления штрафных санкций», – сделал вывод контролирующий орган.
В копилку нарушений
Претензии к заказчику и подрядчику на сотни страниц не только у Контрольно-счётной палаты. В августе 2016 года гендиректор ФК «Зенит» Максим Митрофанов заявил СМИ, что направил в комитет по строительству претензии к проекту и качеству работ на стадионе «Крестовский». Якобы накопилось 1900 замечаний. Однако для публики отчёт недоступен.

Что касается Ростехнадзора по Северо-Западному федеральному округу, то из открытых источников известно, что с 2007 по 2016 года сотрудники ведомства провели 18 проверок строительства стадиона на Крестовском острове, было выдано 21 предписание. Плюс отдельно Ростехнадзор проверил работы по комплексному благоустройству стадиона (4 проверки и 2 предписания). Огласить результаты этих проверок в Ростехнадзоре дважды отказались. Хотя некоторые замечания специалистов «Горзаказу» всё-таки известны.

Например, Ростехнадзор зафиксировал, что строители возводили арену с отклонением от проекта, заливали бетон худшего качества и не давали ему застыть, использовали меньше песка для засыпки выдвижного поля, своевольно меняли технологические решения для футбольного поля, выбирали совсем другие, недостаточно прочные и качественные материалы для труб, фасадов, не соблюдали правила пожарной безопасности.

!!!
Для понимания читателей: по закону Контрольно-счётная палата после завершения каждой проверки отсылает копию отчёта губернатору, профильному вице-губернатору и в комитет по строительству. Фамилии тех, кто отвечал за строительство, приведены ниже.
К чему это привело?
Журналист день боролся с водой, текущей из щелей недостроенного стадиона, пока ФИФА давала очередную отсрочку
Стадион «Крестовский» давно стал закрытой зоной, свободно посетить стадион журналисты не могут – лишь с официальными делегациями, с которыми можно увидеть далеко не все помещения арены.

Поэтому, чтобы достоверно узнать, к чему привело систематическое нарушение законов и срыв сроков строительства, на стадион приходится проникать тайно. Так, журналист издания «Мой район» Сергей Кагермазов день проработал разнорабочим на стадионе «Крестовский». Он выяснил, что часть рабочих получают зарплату наличными без официального оформления. Также корреспонденту удалось сфотографировать трещины, протечки и неровно положенную плитку.

Как следует из его статьи, устроиться разнорабочим на «Крестовский» может любой желающий. Объявления о подработке публикуются в социальных сетях. За смену обещают 1,5 тысячи рублей, выплачивают якобы каждые две недели. Нужен только паспорт для оформления пропуска. Деньги платят наличными, без официального трудоустройства. В 7 утра рабочих стадиона довозят от станции метро «Крестовский остров» до КПП. Рабочие рассказывают, что на стройке практикуются переработки и работа по выходным, за которые обещают доплачивать.

Корреспондент MR7.ru трудился в качестве разнорабочего «Водоканала» 7 сентября, в день, когда гендиректор оргкомитета «Россия-2018» Алексей Сорокин привёз на строящийся объект делегацию ФИФА. По его данным, по помещениям с трещинами и протечками чиновников не проводили, а ФИФА стройка устроила.


Раздевалкой для рабочих служит недоделанная душевая. Не работает вытяжка, нет потолков. В швы между плиткой вкручены саморезы вместо вешалок. Водопровода нет. Бетонная основа раздевалки заставлена канистрами с водой
— Сергей Кагермазов, журналист MR7.ru
!!!
На стадионе текут радиальные и диаметральные швы, в некоторых частях неровно положена плитка. Недавно один из рабочих забыл закрыть воду, из-за этого 120 тонн кипятка затопили складские помещения во время испытания отопительной системы. Еще в конце августа стадион залило дождями, а «Метрострой» (новый генподрядчик) уверенно рапортовал, что дождевая вода больше не скапливается в помещениях стадиона. Кроме того, в статье указывается, что в конце августа 6 человек рухнули в подъёмнике с высоты третьего этажа.
Мы планируем обратиться с официальными запросами к кураторам и руководителям строительства стадиона к Чемпионату мира по футболу-2018 о нарушении Трудового кодекса на объекте, а также будем внимательно следить, как заделывают все трещины и устраняют протечки, плесень.
— Сергей Кагермазов, журналист MR7.ru
Подтверждение слов корреспондента мы находим в двух «древнейших» форумах, посвященных злосчастном стадиону. Они существуют с 2006 года, в переписках между блогерами можно найти фотографии стадиона, ссылки на знаковые статьи, а также проектную документацию и ответы чиновников. Например, там была опубликована таблица предписаний от 29 июля, которые должен был устранить генподрядчик. Много на форумах и фотографий, фиксирующих трещины, ржавчину, протечки, грязь на стройке. «Горзаказ» подобрал самые «красочные». Их можно посмотреть в слайд-шоу, размещенном ниже.
Вместо некролога


Единственное, что теперь остаётся журналистам – сочинять некрологи стадиону архитектора Кисё Курокава, пока представители власти устраивают на стадионе молебны, вместо того чтобы строить объект, разбираться с нерадивыми строителями, а, может, и уходить со своих постов, открыто признавая свою халатность, безалаберность и лень.

Ведь что мы имеем? Стадион им. Кирова снесли незаконно. Во время строительства арены были нарушены градостроительный и трудовой кодексы, законы о закупках (94-ФЗ и 44-ФЗ). Лишь проверка КСП нашла нарушений на несколько десятков миллиардов рублей, проблемы не решались годами. К этому добавьте талмуды Ростехнадзора и футбольного клуба, миграционной службы, прокуратуры. Строители существенно отклоняются от проектной документации, и какой стадион в итоге получит Петербург к ЧМ-2018 – непонятно. Пока мы видим плесень, щели и воду. Перечисление денег за работы было бесконтрольным – то рабочей документации не представляли, то переводили миллиарды на «левые» счета. Ответственность за гиблый долгострой не берут на себя ни заказчик, ни генподрядчики. Они лишь переводят стрелки и до последнего замалчивают проблемы.

Редакция «Горзаказа» комментарий гендиректора генподрядчика «Инжтрансстрой-СПб» приведёт отдельно. Отметим лишь, что мы пытались связаться с компанией в течение двух месяцев. К губернатору Петербурга Георгию Полтавченко редакция решила обратиться публично, без запросов. У нас к градоначальнику лишь один вопрос: «Вам не стыдно, Георгий Сергеевич?». Ответ на него губернатор Петербурга может направить по электронной почте gorzakazpeterburg@gmail.com либо факсу 331-71-81. К нему могут присоединиться все остальные, кому стыдно.

© 2016 Горзаказ
Автор
Светлана Зобова
SCOOP Russia
Made on
Tilda