http://www.gorzakaz.org

14 Декабрь 2018  00:07
10.01.08(18:23)

Александр Карпов: Профессиональным ВРЗ территории "Охта-центра" называть точно не стоит


   14 января состоятся публичные слушания, посвященные проекту Временного регламента застройки (ВРЗ) территории, на которой планируется строить "Охта-центр". Именно этот документ окончательно и бесповоротно утвердит высоту застройки берега Невы напротив Смольного. "Новая газета" заказала экспертизу ВРЗ, поставив перед экспертами вопрос о соблюдении общественных интересов в предварительной редакции этого нормативного (!) акта.
   
   
ВРЗ территории Охта-центра

   
    Результаты экспертизы прокомментировал руководитель Центра экспертиз "ЭКОМ" Александр Карпов.
   
   - Какое впечатление производит представленный проект Временного регламента застройки? Можно ли его считать профессионально подготовленным документом?
   
    - Профессиональным его называть точно не стоит. Объем 30-страничного труда создан путем механического копирования другого документа - проекта Правил землепользования и застройки (ПЗЗ). Сами по себе Правила - вполне добротно сделанный документ, но вот беда - они писан для Питера в целом: от центра до пригородов. Теперь представьте, что нормы, актуальные, скажем, для Пулково или Колпино, переписывают без нужных изменений для Невского проспекта или, как в данном случае, для Красногвардейской площади.
   
   - В своей экспертной оценке вы упомянули, что "50% текста ВРЗ не несет нормативной нагрузки". Это что - вода?
   
    - Да, причем местами просто анекдотичная вода! Раздел 4-й регламента мы читали сквозь смех и слезы. Непонятно, какое отношение к землям в устье реки Охты имеют регламенты использования приаэродромной территории, запреты на выпас скота и стирку белья, на размещение скотомогильников и навозохранилищ, на рубки леса главного пользования. При этом документ, так и быть, разрешает размещать сельскохозяйственные угодья в границах санитарно-защитных зон предприятий. Очень дальновидное решение.
    Но особое восхищение вызывает, конечно же, запрет на "осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями…". Видимо, в соответствующих кабинетах опасаются, что противники "Охта-центра" не ограничатся несанкционированными пикетами.
   
   А если серьезно, то весь этот набор анекдотов занимает место очень важной и, к сожалению, отсутствующей части ВРЗ - проработки зон с особыми условиями использования (водоохранных, санитарно-защитных, охранных зон коммуникаций и т. п.).
   
   - Да, но ведь режимы для этих зон указаны?
   
    - Режимы указаны, но самих зон на карте нет. Надо догадаться, к какой территории относится тот или иной режим. Это как головоломка: "Собери себе регламент из предлагаемых частей". Естественно, у разных пользователей будут получаться немного разные конструкции. Интересная ситуация для нормативного документа, не так ли?
   
   Карты в этом проекте ВРЗ тоже интересные. Тот, кто чертил границы территории для разработки регламента, не очень утруждал себя чтением законов. Он умудрился перекроить территорию ВРЗ поперек 15 кварталов, включив целиком только 5 из них. Думаю, что все посетители экспозиции с изумлением рассматривали на карте "рукав", протянувшийся на восток по Якорной улице. Это притом, что на территории улиц действие градостроительных регламентов вообще не распространяется.
   
   По-человечески удивляет, почему в интересах Газпрома, имеющего огромные финансовые и административные ресурсы, работают люди, выполняющие свою работу столь безалаберно.
   
   - Кстати о Газпроме. Как в ВРЗ обстоят дела с возможностью строить небоскребы? Этот документ ставит точку в дебатах о предельной высоте застройки?
   
    - В самом деле, Временный регламент застройки - это документ, призванный ограничивать возможные способы использования строителями той или иной городской территории. А если кому-то очень не хочется ничего ограничивать?
   
   В тексте ВРЗ говорится, что на территории, где планируется строить небоскреб, предельная высота зданий не регулируется. Вот и все - строй хоть здание километровой высоты. При этом в раздаваемых на экспозиции ВРЗ листовках можно прочесть, что высотный регламент якобы устанавливается генпланом. Это очевидная попытка ввести людей в заблуждение.
   
   В проекте Правил землепользования и застройки Петербурга, с которого "списан" ВРЗ, высота застройки для этой же территории ограничена: доминанты не могут возвышаться над уровнем фоновой застройки более чем на треть. Это, кстати, чисто архитектурный, а не градостроительный подход. Высотность должна быть увязана в первую очередь с пропускной способностью транспортных магистралей, с энергообеспеченностью района и допустимой нагрузкой на водопроводные/канализационные сети. Все эти параметры заложены в генеральном плане, и быстро они измениться не могут.
   
   Это опять-таки фирменная политика нашей администрации: сначала принять генплан на 20 лет "со ста томами обоснований", потом через год внести к нему 570 поправок и отменить обоснованное зонирование, после чего "не знать", какой высоты здания в каком квартале можно строить.
   
   - Не преувеличиваете?
   
    - Дело не только в небоскребе (о котором в ВРЗ ни слова). Этот документ также определяет перспективное использование земельных участков на всей территории и окажет влияние на прилегающие районы. Если здесь будут настолько плотно располагаться бизнес-объекты, как это допускается регламентом, то это неизбежно скажется на качестве жизни окрестностей. Из ближайших кварталов будут вытеснены недорогие кафе и магазины, на свободных участках будут размещаться паркинги и сервисы для обслуживания бизнеса. Постепенно вытеснят и самих жителей.
   
   - Что еще в случае принятия документа может ущемить интересы жителей Охты?
   
   - В нарушение инструкции по разработке ВРЗ разработчики "забыли" включить в список некоторые существующие виды землепользования.
   
   А именно - жилые многоквартирные дома (!) и индивидуальные гаражи. В результате дом по адресу Малоохтинский пр., 6, оказывается "вне закона". Дальнейшая судьба его жителей, к сожалению, очень хорошо просчитывается. Активное строительство в непосредственной близости от здания приведет его в аварийное состояние, настоящее или мнимое - как это было с домом на улице Эсперова, который попал в зону расчистки под Конституционный суд. Может быть, собственники квартир (и земельного участка) и нашли бы возможности его реконструировать - но нет, жилые дома здесь не предусмотрены.
   
   Второй пример - исключение из некоторых перечней пункта "для размещения стоянок с гаражами боксового типа". В настоящее время на одном из участков располагаются индивидуальные гаражи. И принятие ВРЗ опять же поставит их существование вне закона. При реконструкции люди не только лишатся гаражей, но и не получат полноценной компенсации стоимости имущества. Похожие схемы воплощаются в жизнь при строительстве Западного скоростного диаметра.
   
   В проекте неправильно отображены зоны зеленых насаждений. Вместо насаждений общего пользования (это парк или сквер) им пытаются придать статус "специальных функций", а это неухоженная "зеленка", на территории которой можно размещать, например, трубопроводы….
   
   - Что же теперь делать горожанам? Идти в суд?
   
    - Для начала - внимательно прочитать документ на выставке или на нашем сайте и прийти на слушания. А там… Конечно, в случае, если ВРЗ утвердят в первоначальном варианте, оспорить такой юридически "безупречный" документ в суде особого труда не составит. Но даже если разработчики исправят все опечатки и очевидные противоречия, я думаю, можно будет в суде доказать, что регламент, который не ограничивает высоту или плотность застройки, нарушает право граждан прилегающих кварталов на благоприятную среду проживания.
   Беседовал Алексей ДЬЯЧЕНКО
   
   
    Тем временем
    Пока Временный регламент застройки экспонировался в помещении администрации Красногвардейского района, с ним произошли странные метаморфозы. По крайней мере, на фотографиях проекта, сделанных с интервалом в несколько дней, имеются существенные различия в содержании.
   
   По мнению Алексея Смирнова, специалиста центра "ЭКОМ", документ мог быть подменен. Изменения коснулись в первую очередь собственно схемы временного регламента застройки, то есть основной карты. Также в новом проекте исчезло упоминание об историческом культурном слое "Устье реки Охта" (или как было замечательно сформулировано в ВРЗ: "исторически культурном слое").
   
   При сопоставлении фотоснимков документа, сделанных корреспондентом "Новой" в разное время, выяснилось, что для анализа центру "ЭКОМ" был передан "обновленный" вариант проекта.
   
    Дословно
    Основные выводы экспертизы:
    1. Состав документации, представленной на градостроительной экспозиции проекта ВРЗ-07/1101, не соответствует требованиям действующего законодательства, а содержание представленных картографических материалов внутренне противоречиво. Этим нарушено право граждан, посещающих указанную экспозицию, на получение достоверной информации о проекте градостроительного решения.
    2. При разработке ВРЗ-07/1101 использовано неоправданное и неадаптированное к проектируемой территории цитирование материалов проекта Правил землепользования и застройки СПб. В результате:
    - около 50 % текста проекта ВРЗ не несет нормативной нагрузки;
    - текст содержит смысловые ошибки и элементарные опечатки;
    - важные режимы и регламенты для территорий зон с особыми условиями использования попросту отсутствуют.
    3. Границы проектирования для рассматриваемого проекта ВРЗ определены с нарушением действующих нормативов.
    4. Картографическая "Схема временного регламента застройки" выполнена с нарушением действующих нормативов и вследствие этого юридически ничтожна.
    5. Проведенное в проекте ВРЗ-07/1101 территориальное зонирование в ряде случаев противоречит действующему законодательству Петербурга.
    6. При проработке режимов и регламентов для территорий зон с особыми условиями использования не учтены нормативы, установленные распоряжением КГИОП от 24 декабря 2001 года № 2 "Об установлении временных границ, режима содержания и использования зон участков исторического культурного слоя Санкт-Петербурга" для зоны участка исторического культурного слоя "Устье реки Охта".
    7. Проект ВРЗ-07/1101 подлежит полной переработке с учетом замечаний и рекомендаций настоящего заключения.
   
   С полным текстом экспертизы можно познакомиться здесь.
   
   Печатную версию читайте в "Новой газете".
29.05.09(13:20) Экспертиза ВООПИиК: "Охта-центр" и панорамы Петербурга (фото)
01.04.09(14:39) ЗакС Петербурга поддержал снижение налогов для малого бизнеса
01.04.09(11:16) Правительство одобрило планировку "Охта-центра" в условиях строгой конспирации
12.03.09(13:15) "Охта-центру" благоволят приезжие и жители спальных районов
11.03.09(12:53) Осеевский: На стройплощадке "Охта-центра" ничего не строят
22.01.09(14:48) Юрий Митюрев: Чтобы построить "Охта-центр" выше 100 метров, придется пройти специальную публичную процедуру
20.01.09(13:21) Осеевский: Мы из "Охта-центра" выходим и полностью прекращаем его финансирование
13.01.09(11:16) ЗакС в среду официально передаст "Охта-центр" Газпрому
26.12.08(11:47) "Охта-центр" будет в 4 раза короче, но стоимость его не изменится
26.12.08(11:27) "Охта-центр" будут строить за счет Газпрома
15.12.08(18:31) Строительство "Охта-центра" может начаться в середине 2009 года
09.12.08(18:29) Миллеру поставили диагноз
09.12.08(12:08) Миллер пообещал построить "Охта-центр" на законных основаниях – превысив высотный регламент в 4 раза
04.12.08(19:06) Студент Политеха смастерил альтернативный проект "Охта-центра" и намерен показать его губернатору
04.12.08(18:07) Процесс "Петербуржцы против "Охта-центра" возобновляется
26.11.08(11:55) Сейсмологов не пустили на стройплощадку Охта-центра
25.11.08(15:52) Эксперт: Строительство "Охта-центра" потребует больше затрат, чем запланировано
25.11.08(14:42) "Охта-центр": Смольный сохраняет интригу вокруг финансирования проекта
21.11.08(17:50) В ПЗЗ предусмотрели лазейку для "Охта-центра"
18.11.08(13:45) Комиссия по городскому хозяйству: Максимальная высота в зоне строительства "Охта-центра" - 100 метров
Поиск


Реклама